上海新版限塑令：到今年底，將禁用多種不可降解一次性塑料制品
來源：上海發(fā)改委
上海新版“限塑令”10月起實(shí)施。規(guī)定：到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具；到2021年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋等；原生生活垃圾到2022年全面實(shí)現(xiàn)零填埋。
根據(jù)上海市人民政府網(wǎng)最新發(fā)布的消息，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理，建立健全塑料制品管理的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)），結(jié)合上海市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“禁限一批、替代一批、規(guī)范一批”的思路，聚焦塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設(shè)美麗上海。
（二）基本原則
源頭減量，分類施策。強(qiáng)化源頭減量和治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，分類提出管理要求；綜合考慮本市各領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定實(shí)施路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。
創(chuàng)新引領(lǐng)，科技支撐。以可循環(huán)、易回收和再生利用為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于循環(huán)使用、規(guī)范回收、再生利用和減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。
多元參與，社會(huì)共治。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。
（三）主要目標(biāo)
2020年底，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域禁止和限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，基本實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋。
到2021年，全市一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品有效推廣；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2022年，全面實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物零填埋。
到2023年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。
二、禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用
（四）禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品
禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府；本方案中涉及多個(gè)部門和單位的事項(xiàng)，均為按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）。進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物管理體系，建立醫(yī)療廢物從回收、運(yùn)輸、貯存到處置的全過程環(huán)境管理體系（市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局）。禁止本市塑料生產(chǎn)企業(yè)以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委）。全面禁止廢塑料進(jìn)口（上海海關(guān)）。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)塑料制品生產(chǎn)和銷售企業(yè)管理，將禁止類塑料產(chǎn)品列入《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照規(guī)定時(shí)限淘汰禁止類塑料產(chǎn)品生產(chǎn)線，對(duì)禁止類塑料產(chǎn)品項(xiàng)目不予審批、核準(zhǔn)和備案（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府）。
（五）禁止、限制使用的塑料制品
1.塑料購(gòu)物袋。到2020年底，全市范圍的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋；餐飲打包外賣服務(wù)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋；集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用一次性塑料購(gòu)物袋。到2023年底，集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。
2.一次性塑料餐具。落實(shí)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》要求，餐飲堂食服務(wù)和餐飲外賣領(lǐng)域不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%以上（市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。
3.賓館、酒店一次性塑料用品。落實(shí)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》要求，旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)措施，到2021年底，全市范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2023年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。在賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所，可通過設(shè)置自助購(gòu)買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式為消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)（市文化旅游局，各區(qū)人民政府）。
4.快遞塑料包裝。到2021年底，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，不可降解塑料膠帶使用量下降40%。到2023年底，全市各郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶（市郵政管理局）。
三、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式
（六）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品
在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋等可循環(huán)使用購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活（市商務(wù)委，各區(qū)人民政府）。建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制（市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的替代產(chǎn)品。貫徹落實(shí)綠色包裝認(rèn)證產(chǎn)品指引，引導(dǎo)電商快遞企業(yè)開展綠色采購(gòu)。鼓勵(lì)電商快遞企業(yè)按照綠色化、減量化和可循環(huán)的要求，使用符合國(guó)家相關(guān)要求的綠色包裝產(chǎn)品（市商務(wù)委、市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。在部分適宜作物上開展全生物降解地膜等安全可控替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)人民政府）。
在全市各郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)推廣可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，到2020年底實(shí)現(xiàn)本市郵政業(yè)“9893”綠色工程，即：“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%，電商快件不再二次包裝率達(dá)到80%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到90%，可降解塑料包裝袋和塑料膠帶使用率達(dá)到30%。到2023年底，全行業(yè)提升替代塑料包裝材料應(yīng)用比例，推進(jìn)可降解包裝材料應(yīng)用，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到100%（市郵政管理局）。
（七）培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式
強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）。電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)要加強(qiáng)入駐商戶管理，增加“無(wú)需餐具”選項(xiàng)供消費(fèi)者選擇，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，每年向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況（市商務(wù)委，各區(qū)人民政府）。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商快遞等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式在本市同城快遞試點(diǎn)使用可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營(yíng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市郵政管理局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）。
（八）增加綠色產(chǎn)品供給
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，不得違規(guī)添加對(duì)人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）。推行綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。在滿足安全和材料性能的前提下，優(yōu)先使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料（市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)人民政府）。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度體系建設(shè)，以認(rèn)證手段引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣，增加綠色產(chǎn)品供給（市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究及應(yīng)用示范，提升替代材料和產(chǎn)品性能，有效增加綠色產(chǎn)品供給，降低應(yīng)用成本（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）。
四、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置
（九）加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)
結(jié)合生活垃圾分類工作，做好可回收物服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)對(duì)塑料廢棄物回收利用的支持，加強(qiáng)可回收物體系的規(guī)范管理，禁止各類單位或個(gè)人隨意堆放、傾倒塑料廢棄物，造成環(huán)境污染（市綠化市容局，各區(qū)人民政府）。加大對(duì)寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等場(chǎng)所的生活垃圾分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)所細(xì)化可回收物收集容器設(shè)置，視條件單獨(dú)設(shè)置塑料廢棄物收集容器，提高區(qū)域回收主體企業(yè)服務(wù)頻率和水平（市綠化市容局、市商務(wù)委、市交通委，各區(qū)人民政府）。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在商務(wù)樓宇、大型社區(qū)、大型企事業(yè)單位等快遞外賣集中的重點(diǎn)區(qū)域投放塑料包裝回收設(shè)施（市郵政管理局、市商務(wù)委、市綠化市容局，各區(qū)人民政府）。建立健全廢舊農(nóng)膜和黃板回收體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，建立以鎮(zhèn)為單位的農(nóng)膜和黃板管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)在鎮(zhèn)、村、合作社的農(nóng)藥包裝廢棄物收集點(diǎn)功能，承擔(dān)廢舊農(nóng)膜和黃板回收工作，到2020年底實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜和黃板的有效回收率90%以上，到2023年底基本實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜和黃板全量回收。鼓勵(lì)資源化利用，無(wú)法資源化利用的納入全市生活垃圾處置體系統(tǒng)一處理。規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置，加強(qiáng)對(duì)廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置監(jiān)管（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局，相關(guān)區(qū)人民政府）。
（十）推進(jìn)資源化能源化利用
推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合上海實(shí)際，培育塑料廢棄物資源化利用項(xiàng)目和企業(yè)，提高塑料廢棄物資源化利用水平（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)人民政府）。對(duì)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要加強(qiáng)能源化利用，大力推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，原生生活垃圾到2020年底基本實(shí)現(xiàn)零填埋，到2022年全面實(shí)現(xiàn)零填埋。加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放（市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)人民政府）。
（十一）開展塑料垃圾專項(xiàng)清理
持續(xù)推進(jìn)“清廢行動(dòng)”，加快生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)、傾倒點(diǎn)排查整治工作，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。加快內(nèi)河和沿海港口碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，在全面落實(shí)河道日常保潔工作的基礎(chǔ)上，對(duì)河面漂浮物聚集、岸坡垃圾堆積等現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治。開展第三方監(jiān)管單位、養(yǎng)護(hù)單位、志愿者巡河活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)垃圾隨意丟棄、清倒現(xiàn)象的監(jiān)督管理。開展清潔海灘行動(dòng)，加強(qiáng)海灘及海上漂浮垃圾的監(jiān)測(cè)管理（市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，相關(guān)區(qū)人民政府）。
五、完善支撐保障體系
（十二）建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于塑料污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，啟動(dòng)地方立法研究工作（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市郵政管理局、市綠化市容局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。執(zhí)行國(guó)家塑料制品禁限目錄，適時(shí)更新發(fā)布本市塑料制品禁限目錄（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）。制定塑料制品綠色設(shè)計(jì)導(dǎo)則（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。積極宣貫落實(shí)國(guó)家再生塑料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、可降解材料與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)（市市場(chǎng)監(jiān)管局）。建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)開展商品包裝的監(jiān)督管理（市商務(wù)委、市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）。宣貫落實(shí)國(guó)家旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、賓館、酒店遵守一次性塑料制品管控要求（市文化旅游局，各區(qū)人民政府）。嚴(yán)格執(zhí)行塑料廢棄物資源化能源化利用相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）。探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷售信息披露制度（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。
（十三）完善相關(guān)支持政策
加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度（市發(fā)展改革委、市科委、市綠化市容局、市商務(wù)委，各區(qū)人民政府）。支持塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和資源化利用企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等政策；落實(shí)好固體廢物綜合利用企業(yè)環(huán)保稅免征政策（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科委，各區(qū)人民政府）。加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，將塑料減量替代及再生利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)范圍，將落實(shí)綠色采購(gòu)政策作為對(duì)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考量因素。國(guó)有企事業(yè)單位集中采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)塑料減量替代及再生利用產(chǎn)品。公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行限塑、禁塑的相關(guān)要求（市財(cái)政局、市機(jī)管局、市國(guó)資委，各區(qū)人民政府）。開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點(diǎn)示范（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委和相關(guān)區(qū)人民政府）。結(jié)合全市可回收物服務(wù)點(diǎn)的升級(jí)改造，為專業(yè)回收設(shè)施設(shè)備投放提供便利。消除設(shè)施設(shè)備進(jìn)居民社區(qū)、地鐵站、車站和寫字樓等公共場(chǎng)所的障礙，促進(jìn)塑料制品的回收利用（市綠化市容局、市房屋管理局、市交通委、市商務(wù)委，各區(qū)人民政府）。進(jìn)一步落實(shí)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持政策和各區(qū)低價(jià)值可回收物支持政策，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代、回收利用（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）。
（十四）強(qiáng)化科技支撐
開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究。加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)和政策等研究。開展塑料垃圾及微塑料污染的生態(tài)環(huán)境影響和人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（市生態(tài)環(huán)境局、市科委、市衛(wèi)生健康委）。聚焦可循環(huán)、易回收、可降解的塑料替代材料，推動(dòng)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究及應(yīng)用示范，提升替代材料和產(chǎn)品性能（市科委）。加大符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜、高強(qiáng)度地膜、地膜資源化利用等產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用的支持力度（市科委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（十五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。組織開展塑料制品產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)投訴舉報(bào)。對(duì)生產(chǎn)禁止類塑料制品的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，并可實(shí)施公開曝光、約談等措施。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的塑料制品，以假充真、以次充好等違法行為依法進(jìn)行查處。相關(guān)信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境部門。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角塑料污染聯(lián)防聯(lián)治（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府）。
六、強(qiáng)化組織實(shí)施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立全市塑料污染治理工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織、周密部署，按職責(zé)分工切實(shí)抓好落實(shí)；要結(jié)合實(shí)際情況，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，有序有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并每年報(bào)送一次塑料污染治理工作進(jìn)展情況。各級(jí)財(cái)政要按照分級(jí)保障原則，將塑料污染治理工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，保障各項(xiàng)工作順利開展。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，涉及塑料污染重大環(huán)境問題的，納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和問責(zé)（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）。
（十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，做好加強(qiáng)塑料污染治理政策的宣傳解讀，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。針對(duì)塑料污染治理工作中出現(xiàn)的落實(shí)不力現(xiàn)象和不文明行為，引導(dǎo)相關(guān)媒體做好建設(shè)性輿論監(jiān)督（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動(dòng)等，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市綠化市容局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游局，各區(qū)人民政府）。
相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）
按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》相關(guān)規(guī)定，分領(lǐng)域、分階段對(duì)部分塑料制品實(shí)行禁限管理。為便于實(shí)際操作，對(duì)2020年底涉及禁限的部分品類，設(shè)定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋
用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋；適用范圍參照GB/T21661《塑料購(gòu)物袋》標(biāo)準(zhǔn)。
二、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜
以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜；適用范圍和地膜厚度、力學(xué)性能指標(biāo)參照GB13735《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》標(biāo)準(zhǔn)。
三、一次性發(fā)泡塑料餐具
用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。
四、一次性塑料棉簽
以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，不包括相關(guān)醫(yī)療器械。
五、含塑料微珠的日化產(chǎn)品
為起到磨砂、去角質(zhì)、清潔等作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品（如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等）和牙膏、牙粉。
六、以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品
禁止以納入《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)塑料制品。
七、一次性塑料購(gòu)物袋
商場(chǎng)、超市、藥店、書店、展會(huì)活動(dòng)、集貿(mào)市場(chǎng)等用于盛裝及攜提物品的一次性塑料購(gòu)物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。
八、一次性塑料餐具
餐飲堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括預(yù)包裝食品使用的一次性塑料餐具。
九、一次性塑料吸管
餐飲服務(wù)中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。
十、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。
